1. 景区安全风险管控措施
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，认真落实区委、区政府、区安委会和上级水利部门有关安全生产工作部署，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调要求，进一步完善和落实水利安全生产责任和管理制度，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，深入开展行业重点领域安全生产专项整治，不断强化基础能力建设，积极推进“安全监管+信息化”，提高监管常态化、精准化和科学化水平，坚决遏制较大及以上事故，有效防范一般事故，保持全区水利安全生产态势持续稳定向好。
一、深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神
1.持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产的重要论述和提高自然灾害防治能力指示批示精神，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险管控。把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入教育培训内容，坚守红线意识和底线思维，坚决扛起保民平安的政治责任。（规基股、办公室牵头，局安委会成员单位分工负责）
2.扎实开展水利安全生产整治行动。深刻吸取有关水利生产安全事故教训，深入推进水利行业安全生产集中整治工作，适时组织专项督导。组织开展安全督导，重点是新安江示范段治理工程、横江徐村段工程、屯溪区（朱村河）水环境生态修复工程和面上项目，对水利安全风险隐患突出的地方和单位进行现场检查。深入分析督导、巡查、检查中发现的典型问题，认真研判、提出措施，着力从根本上消除事故隐患。（规基股牵头，局安委会成员单位分工负责）
3.推动落实水利安全生产领域改革发展重点任务。认真落实《水利部关于贯彻落实<中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>实施办法》和市委、市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，按照改革任务、责任分工和时间进度要求，结合我局实际，做好2021年各项工作，确保改革举措落实到位。（规基股牵头，局安委会成员单位分工负责）
二、强化安全生产责任落实
4.严格落实安全生产监管责任。认真落实《党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《安徽省消防安全责任制规定》。及时跟进省水利厅水利安全生产监管责任清单，积极配合区安委办制定水利安全生产监管责任清单，明确我区水行政主管部门监管责任，进一步落实“三个必须”要求，尽职免责，失职追责。落实区水利局安全生产委员会工作规则，坚持综合监管与专业监管相结合，督促各成员单位按照各自职责严格落实监管职责，有效化解水利重大安全风险。（规基股会同局安委会成员单位分工负责）
5.加大安全生产督导问责力度。针对各项检查中发现的问题，加大安全生产约谈、警示教育、事故通报的力度。加强对存在重大安全风险隐患、发生事故或安全生产监管工作不力的局属单位的督导和问责，督促责任追究到位和整改措施落实。（规基股会同有关局安委会成员单位分工负责）
三、强化重点领域安全生产专项治理
6.加强水利工程建设和运行安全生产专项治理。积极推进水利行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，完善水利工程建设领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。继续开展水利行业安全生产集中整治工作。开展建设工程安全隐患及非法违法建设改造行为治理。加大新安江示范段治理工程、横江徐村段工程等重点水利工程建设安全监督力度。强化对水利工程施工重大危险源（高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程以及油库等）的管控，深入开展建设工程建筑起重机械设 备防倾覆问题整治，按规定维护保养、检修检测、正确使用，严厉打击起重机械设备安装拆除和使用过程的违法违规行为。严厉打击水利水电工程施工企业转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗等行为，严禁不符合条件的企业和人员进入水利建设市场。全面排查整治中小河流治理、农村供水工程施工中存在的安全隐患。强化水库大坝、灌排泵站、水闸、河道堤防等水利工程运行安全生产工作。（规基股、水利管理股负责，其他局安委会成员单位配合）
7.深入开展小型水库安全综合治理。切实落实以地方政府首长负责制为核心的水库大坝安全责任制，逐库明确地方政府、主管部门和管理单位（产权所有者）责任人。以小型水库为重点，严格落实水库防汛责任制，强化水库雨水情监测、调度运用方案、防汛抢险应急预案“三个重点环节”。加强水库安全运行管护、风险管控和隐患排查治理，重点排查治理影响水库安全运行的风险隐患。规范推进水库大坝安全鉴定、降等报废，加强水库除险加固工程建设安全监管。（水利管理股、水旱灾害防御中心分工负责，其他局安委会成员单位配合）
8.加强消防安全管理。严格落实消防安全责任制，加强消防检查，抓好办公区、宿舍区、职工食堂等人员密集场所和防汛仓库等物资储备库的消防安全责任、措施落实，加强危化品及易燃易爆物品使用存放、水电气暖等各类管线管理，坚决整治消防通道不畅、消防设施损坏、电动自行车消防安全管理不到位、电器线路老化、安全培训演练不到位等问题。（规基股、办公室、水旱灾害防御中心等有关局安委会成员单位分工负责）
9.加强局属单位安全生产管理。督促局属单位完善《安全风险点查找与风险研判手册》，摸清各类风险点底数建档造册并动态管理，落实各项安全防控措施，定期开展隐患排查治理，制定应急处置措施并定期组织应急演练。进一步加强局属各单位生产安全、车船交通等公共安全管理，完善制度、落实防控措施。（局属单位和有关局安委会成员单位分工负责）
10.强化重要时段和重点领域水利安全风险防控。做好疫情防控期、“两会”、汛期、五一、国庆、岁末年初等重要时段的安全监管。加强重点水利工程建设项目安全生产监督巡查。加强重点领域安全风险的分析和预警，强化危险源辨识评价管控、隐患排查治理、应急管理等关键环节。深化危险化学品专项整治。（规基股、办公室、水旱灾害防御中心等有关局安委会成员单位分工负责）
四、完善水利安全监督执法体系
11.认真落实水利安全生产法规制度标准。积极落实《水利水电工程建设与运行安全技术规范》（强制性标准）、水利安全生产执法工作意见等。落实《安徽省安全生产举报奖励办法》，鼓励全民参与监督，实现群防群治。完善水利生产安全事故隐患督办、安全生产标准化等规章制度。（规基股、水利管理股等有关局安委会成员单位分工负责）
12.持续推进水利安全生产信息化。优化完善水利水电工程施工企业安全“三类人员”管理系统、考核系统、电子证书系统，实行全程网办，做到全程电子化、全时段在线获取、全域可查验。积极跟进水利部“安全监管+信息化”，应用水利安全生产监管系统，实现线上监管与线下监管相结合，定期汇总分析安全生产信息，用现场检查数据检验上报信息真实性，根据水利安全生产状况评价排名，强化安全风险分析和预警。将重点领域安全生产状况推送给有关科室，督促各专业领域排查整改重大隐患。进一步推进水利安全监督执法，有效利用水利安全生产监管系统、应急资源填报系统、危险化学品风险分布信息系统等。（规基股、水旱灾害防御中心负责，其他局安委会成员单位配合）
五、深入开展安全生产宣教培训
13.开展安全生产宣教活动。组织开展好水利行业“安全生产月”“安全生产屯溪行”等主题宣传教育活动，积极组织参加“一把手”谈水利安全生产、水利安全生产知识网络竞赛、“水安将军”趣味答题等具有行业特色的活动，利用网站、QQ群、微信和宣传栏等开展安全生产宣传教育活动。（规基股、办公室牵头，有关局安委会成员单位分工负责）
14.狠抓安全生产培训和考核。组织开展水利安全生产培训，进一步提升水利安全生产监督水平。严格执行岗前培训，配合做好水利水电工程施工企业安全生产管理“三类人员”考核和变更等管理。把水利生产经营单位安全教育培训情况作为考核、检查、稽察的重要内容，督促水利生产经营单位提高从业人员安全素质和管理水平。（规基股、水利建设管理站牵头，有关局安委会成员单位分工负责）
六、强化安全生产基础保障
15.持续推进水利安全生产标准化建设。进一步完善水利安全生产标准化创建的经济杠杆、差异化监管机制，协调安全生产标准化建设成果在水利行业表彰等工作中的应用。推进局属单位安全生产标准化建设。进一步规范水利安全生产标准化管理工作，加强标准化达标的动态管理，健全达标单位退出机制，对存在非法违法、重大隐患治理不力和事故责任单位按照规定清出达标行列。（规基股、水利建设管理站负责，其他局安委会成员单位配合）
16.推进社会化市场化风险防控。支持各地落实水利施工企业投保安全生产责任险，鼓励水行政主管部门加大政府购买服务力度，提升安全生产监管效能。将安全生产监管情况与水利建设市场信用监管联动，加大联合惩戒力度，运用制度化手段倒逼水利生产经营单位落实安全生产主体责任。（规基股、水利建设管理站、办公室负责，其他局安委会成员单位配合）
17.提升生产安全事故应急处置能力。进一步完善安全生产应急预案体系，督促有关单位及时修订应急预案，加强人员培训和应急演练，强化应急救援物资储备等工作，提高全行业在紧急情况下的应急处置能力。（水旱灾害防御中心、规基股、办公室负责，其他局安委会成员单位分工负责）
2. 景区安全管理措施
景区安全会议内容包括：会议主题、会议时间、参会人员、会议决定事项有哪些，发现的安全隐患有哪些、针对安全工作的要求有哪些。
3. 景区风险点及防控措施
需要。
购票时，所有游客需持72小时核酸检测阴性报告，扫描“行程码”“一码通”，“一码通”绿码方可入园。景区内寺庙暂停开放，景区暂不接待高风险等级地区所在市及14日内有高风险等地区所在市旅居史的游客及出现弹窗提示的旅客。
4. 景区安全风险管控措施内容
一、加强行业安全管理。相关区旅游委要主动协调属地相关政府部门，按照《中华人民共和国安全生产法》、《旅游法》和《旅游安全管理办法》等有关法律规定的要求，加强对属地旅游景区玻璃栈道等旅游项目安全监管和预警提示，指导企业做好安全管理工作。
二、督导企业隐患整改。相关区旅游委要严格督导企业开展风险评估，建立健全日常安全管理、恶劣天气暂停运营、游客最大承载量、专项应急预案等管理制度，以及企业隐患整改。主动协调相关政府部门开展联合检查和隐患排查。同时要适时面向社会发布旅游安全警示，建议旅行社和游客暂时停止去存在隐患的玻璃栈道游玩，切实做到防患于未然。
三、落实企业安全生产主体责任。按照“谁建设、谁运营、谁受益、谁负责”的原则，全面落实企业玻璃栈道等旅游项目安全管理主体责任。一是对已建成运营玻璃栈道等旅游项目的景区，要尽快组织委托勘察设计、钢结构、玻璃材料、隧道、旅游安全等领域的专业技术机构或专家开展安全技术检测和安全风险评估；二是尽快开展瞬时最大承载量和日最大承载量核定，并采取技术措施确定游客流量，及时分流限流游客；三是建立健全安全管理制度。进一步建立完善安全检查、隐患排查、定期专项安全检测、设备保养、教育培训、各类预案、岗位责任等制度，全面细化保障措施，确保各类管理制度健全；
四是配备必要的安检设备，保证玻璃栈道安全运营。如：配备安检门、手持金属探测器等，防止易燃易爆、重物失落（如相机）等意外事件发生造成玻璃损坏；
五是完善相关安全警示标识，加强安全培训教育和应急演练。尤其是在假日期间，要增派安全员严看死守，强化巡查，及时疏导，切实加强玻璃栈道等旅游项目的安全管理。
5. 景区安全风险管控措施方案
防疫规定:
（一）牛首山景区实行实名制购票，一张有效实名制证件（二代身份证、境外证件、临时身份证等）每天只能购买（包括网络预订与现场购买）一张门票。游客可进行网络购票或扫码购票，景区提倡无现金、无接触支付，持二代身份证在景区自助售票机购票后不再提供纸质票。所有渠道购票成功后请至检票口刷二代身份证直接入园。
金陵小城·燕集里采取限流免费实名制预约的测试模式，游客可通过“金陵小城”官方微信公众号进行实名预约；当日预约名额约满为止；不接受线下预约，未预约到测试体验券的游客无法入园参观。
（二）为确保游客安全，所有进入景区人员需正确佩戴口罩、配合测量体温。对检测、查验结果异常的游客将禁止入园并通知相关医疗机构。
（三）游客须主动出示“健康码”及“通信大数据行程卡”。凡近14天内去过国内中高风险地区所在设区市（直辖市为县区，非中高风险地区）的人员，应持有48小时内核酸检测阴性证明。健康码异常、去过中高风险所在设区市，但无法出示核酸检测阴性证明的游客将禁止入园。
（四）即日起，景区暂不接待团队游客。
（五）牛首山景区对入园人员的密度进行实施控制，日最高承载量、瞬时最大承载量原则上不超过核定值的75%，并根据实时在园人数作适当调整。景区倡议广大市民和游客朋友们要注重自我防护，参观时自觉保持与他人距离。
（六）牛首山景区即日起暂停人工讲解，游客可视情况使用自助语音讲解器，景区将对所有相关设备进行消毒处理，可放心使用。
6. 景区安全风险管控制度
一、健全预防控制运行机制
（一）定期组织形势分析研判。各地要进一步健全安全生产风险分析研判机制。市每半年、县区每季度对本行政区域安全生产形势和生产安全事故情况进行深入分析研判，根据安全生产实际，加强对重点行业领域、重点区域、重点单位安全生产和职业病危害风险的管控，确保可防可控。加强对安全生产舆情和热点、敏感问题的分析预测，完善应对机制，提升应对能力。
（二）构建信息互通共享机制。充分利用“智慧安监”系统，建立统一规范的安全监管信息平台，实现安全生产信息数据的共享，形成全方位、立体化监管格局，提高安全监管效能。加快建立政府与各部门和生产经营单位互联互通信息系统，健全配套制度，提高信息化水平。
（三）完善安全风险防控机制。建立重大危险源和职业病危害严重生产经营单位管理档案，落实各层级风险防控责任，加强监督检查，对重大隐患实行挂牌督办。建立以“双随机”抽查为重点的安全生产监管执法机制，加大对高风险行业生产经营单位的抽查权重。
（四）健全应急救援联动机制。加强生产经营单位应急救援队与属地政府救援力量联动，有针对性地开展联合演练，实施科学救援，提高应急处置效率。加快应急救援平台建设，逐步实现互联互通。建立健全自然灾害预报预警和联合处置机制，加强国土资源、安全监管、气象、地震等部门的协调配合，严防自然灾害引发事故灾难。
二、提升生产经营单位安全预防控制能力
（一）强化安全风险辨识评估。负有安全监管职责的部门要监督生产经营单位依法履行主体责任，把风险管控落实到生产经营活动全过程，健全涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、重大危险源监控、应急管理等工作的闭环管理模式，构建系统规范、管控有效的安全预防长效工作机制。指导生产经营单位制定符合实际科学规范的风险辨识和评估标准，实现一企一标准。科学辨识作业场所、设备设施、生产系统、操作行为、环境条件、安全管理等方面存在的风险，对辨识出的风险分类梳理，确定防控重点。
（二）落实安全风险防控措施。负有安全监管职责的部门要督促生产经营单位制定安全风险防控措施，按照风险等级实施分级管控，最大限度避免生产安全事故发生。在醒目位置设置公告栏，公布风险点、风险类别、重大危险源及管控措施。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道。加强重大危险源管控，落实动态全程监控和风险预控管理。加强作业场所职业病危害防治，定期进行职业病危害因素检测，切实保障职工安全健康权益。
（三）加强安全生产应急管理。负有安全监管职责的部门要指导、监督生产经营单位在风险评估的基础上，编制应急救援预案，配备必要的应急救援装备和物资。非煤矿山、金属冶炼、建筑施工、交通、客运索道运营等单位和危险化学品的生产、经营、储存单位应依法建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材、设备和物资，并定期演练。规模较小的单位，应与邻近的应急救援组织签订应急救援协议。经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。
三、强化城镇运行安全风险管控
（一）加快城镇运行防控网建设。健全风险管控制度运行规范，构建覆盖城镇生产、生活、运营等各方面，贯穿城镇规划、建设、运行、发展等各环节的城镇运行安全预防控制网络。加强车站、码头、地下空间、公园景区、商场超市、人员集聚场所等地点的安全风险管控，明确责任，完善制度。强化输水、输电、供气、供热管线和危险物品输送管道等风险管控，完善基础数据，落实分类监管。加强城乡结合部、开发区等区域的安全风险管控，严厉打击非法违法生产经营建设行为。
（二）加强城镇运行风险评估预警工作。建立健全高危行业、重点工程及重点行业（领域）的风险评估指标体系、风险监测预警和风险管理联动机制，定期开展城镇运行安全风险评估，明确相应管控措施及应急处置措施，提高预警和防控能力。完善城镇运行安全监测站网或监测体系，健全安全风险信息报送、应急响应、现场指挥、协调联动、信息发布、社会动员和统筹协作等工作机制，提升应急处置能力。
（三）强化城镇运行风险源头管控。加强城乡发展规划与城镇地下公用基础设施规划特别是石油天然气管道、城镇燃气管线等规划的衔接。结合产业结构调整，推动经济存量中高危险、高污染、高耗能生产经营单位的转移或退出，城乡规划主管部门不得在城镇人口密集区批准新建、改建、扩建生产和储存危险化学品的工厂、仓库。
（四）推广应用先进适用技术。依托互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术，创新安全风险防控手段，强化监测监控、预报预警，提升风险管理数字化、网络化、智能化水平，及时发现和消除安全隐患。引导各类安全生产技术服务机构和社会组织有序发展，
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